11月6日 - マレーシアのアンワル・イブラヒム首相が二重国籍政策を検討していることは、正しい方向への長年の懸案であり、賞賛されるべきことだ。実際、このような政策が適切な条件で実施されれば、マレーシアは多くの恩恵を受けることになる。
歴代政府は、頭脳流出の現実とその程度、経済と人口への損失を長い間認識してきた。
マレーシア国内または海外で高等教育を受けたマレーシア人ディアスポラ(ディアスポラ出身者)が海外に定住するという選択は、マレーシアの国家的有用性のために利用可能な知的・人的資本の臨界量を低下させる。
ここ数十年で世界は高度に接続され、熟練労働者は世界的に高度に移動するようになったため、熟練労働者が国境を越えて移動しないことは難しくなっている。
マレーシア人ディアスポラがより良い機会、賃金レート、労働条件を求めて国境を越えて移動するという選択は、単にそのような高度に回復力があり移動性の高い労働者が別の理由で戻ることを選ぶかもしれないことを意味する。
それゆえ、マレーシア国籍を抹消し、戻る機会を絶つという政策は、労働力の流動性を制限する。
過去数十年にわたり、歴代のマレーシア政府はマレーシア人ディアスポラを呼び戻すため、二重国籍政策を除く多くの政策を試みてきたが、いずれも望ましい結果をもたらさず、頭脳流出を逆転させることはできなかった。
筆者によれば、マレーシア政府がこの二重国籍政策を規制する方法はいくつかある。理想的なのは、税金や医療費を支払っている二重国籍者だけに、病院での平等な特権を与えることだ。- 写真:Shafwan Zaidon
筆者は、マレーシア政府がこの二重国籍政策を規制する方法はいくつかあると言う。理想的には、税金または医療費を支払う二重国籍者だけに、病院での平等な特権を与えるべきだ。- 写真:シャフワン・ザイドン
規制のない二重国籍政策が社会福祉や国家安全保障に与える影響を懸念する政治家や国民がいるのは当然である。だからこそ、二重国籍政策はまず条件付きで実施される必要がある。これらの条件は、二重国籍を求めるマレーシア人ディアスポラの目的そのものと、無規制の政策がどのようなリスクをもたらすかを踏まえたものでなければならない。
マレーシア人ディアスポラが二重国籍取得を望む主な理由はいくつかある。マレーシア滞在中にビザを申請したり、期間限定の観光ビザに頼ったりする必要がないという利便性がある。
また、就職の際に労働許可証に頼る必要もない。銀行業務や住宅購入も、二重国籍の方が柔軟性がある。
マレーシア政府がこの二重国籍政策を規制する方法はいくつかある。理想的なのは、税金や医療費を支払っている二重国籍者だけに、病院での平等な特権を与えることである。
これは二重国籍者用のヘルスケアカードを使って管理することができる。同様に、税金または特別税・特別徴収金を支払う二重国籍者だけが、政府の福祉制度を利用できるようにすべきである。
マレーシアが現在、ブミプトラのマレー語予備カテゴリーを維持し、MM2Hビザ保持者に不動産購入の条件をつけているように、二重国籍者が非二重国籍者を押しのけたり、住宅需要を悪化させたりしないように、二重国籍者の条件を工夫することができる。
多くの国では二重国籍者の選挙への出馬を認めておらず、これは公平な条件である。同様に、二重国籍者は選挙での寄付を制限されることもある。
安全保障上のリスクという点では、二重国籍者が機密性の高い仕事に就く際には、より多くのセキュリティ・クリアランス評価を受けるよう求められる可能性がある。同様に、警察や軍隊のトップクラスの仕事も二重国籍者の立ち入りを制限することができる。
ほとんどの場合、マレーシアのディアスポラは、海外で経験や訓練を積んだ他の仕事に転職する可能性が高いため、帰国後にそのような仕事に就くことはないだろう。
インドは、二重国籍の代わりに部分的な政策(インド出身者(PIO)政策とインド海外市民(OCI)政策)を大胆に実施し、大きな利益を得て、頭脳流出の一部を逆転させることに成功したアジアの国の一つである。これらの政策は、本稿で提案する条件付き二重国籍政策に極めて近い。
実際、推定186万人のマレーシア人ディアスポラはマレーシアに多くのものを提供している。彼らはマレーシアにとって不可欠な存在である。国籍や市民権は変わっても、彼らがマレーシア人であることは否定できない。
* アンサリー・ザイヌル・アビディーンはオーストラリア在住のエコノミスト。東南アジアのイスラム系NGOバスマラ・オーストラリアの代表を務め、サービスや応用研究に力を入れている。